北科社评：科教人员兼职兼薪获尚方宝剑，游戏规则缺位是最大短板

中办国办发文允许科研人员和教师依法适度兼职兼薪，在学界及科技界引发热议。但具体“游戏规则”的缺位，是目前最大的短板>>>>

文/记者 李鹏 新媒体编辑/陈炫之
近日，中办国办印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》(简称《意见》)。允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，成为《意见》的亮点之一，其中包括允许科研人员从事兼职工作获得合法收入和允许高校教师从事多点教学获得合法收入。
长时间以来，我国针对科研人员和高校教师管得太死一直被人诟病，条条框框的束缚，限制了这些高知识人才的创造性和个人价值的发挥。新政给科研人员和高校教师松绑，必然产生深远的影响。
《意见》明确，科研人员兼职必须在“履行好岗位职责、完成本职工作”的前提下，且“经所在单位同意”，还要求实行“兼职公示制度”、建立“兼职获得股权及红利等收入的报告制度”。兼职或离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制，个人须如实将兼职收入报单位备案、按有关规定缴纳个人所得税等。鼓励高校教师利用网络平台等多种媒介，推动优质教学资源的社会共享，授课教师按照市场机制取得报酬。
《意见》出台意味着以前一直游走在灰色地带的科研人员和高校教师兼职兼薪有了“尚方宝剑”的庇护，在学界、科技界引起了不小的震动，但政策未来如何落地不走样，却还面临着一系列的挑战。虽然《意见》做出了上述原则性的规定，但具体游戏规则的缺位，仍是目前最大的短板。

科研人员、高校教师究竟该如何平衡本职工作和兼职的关系，始终是一对矛盾。青年科技人员和高校教师，大都是单位的业务骨干，也是家中的顶梁柱，任务多、负担重、劳动强度大是他们的真实写照。这些人出去兼职，对他们个人而言会增加一些收入，个人意愿不成问题，但是单位的工作就难免会有耽搁或者延后。当然，也不排除一部分人将兼职当成了“主阵地”，而自己正常的工作当成了“打酱油”。
这种担心并非空穴来风。事实上，这些年来，有部分科研人员已经在政策不允许的情况下偷偷这么干，在单位要么就是露露脸点点卯，要么就是把单位的业务和自己的私人业务挂钩谋私利。在教育领域，实际上在外兼职上课的并不在少数。这两年在线教育火热，据传有的老师在线授课收入就可以1小时过万、1天过10万。也正是这样的收入吸引，很多公职教师干脆跳槽下海了。公职教师离开体制下海挣钱无可厚非，但是身在岗位却以副业为主，将会给学校的管理带来一系列严重问题。
允许科研人员和高校教师兼职兼薪，如何做到“依法适度”成为政策能否成功实施的核心。实施好了，可以让很多人在兼顾单位利益和个人利益平衡的基础上充分发挥自己的价值，也能够增加额外收入改善生活。实施不好，不但影响到正常的教学与科研，还会干扰高校和科研院所的整体氛围，甚至对公平分配的原则造成伤害。
细节决定成败。多年来，我国高校和科研机构常常在“一管就死，一放就乱”的怪圈中轮回，就是缺乏细节管理的恶果。科研领域实施的各类政策不在少数，但由于缺乏细节管理，有些成了一纸空文，有些在执行层面完全变了样。因此，当前允许科研人员和高校教师兼职，还需要期待更具体的细则出台，才具有现实的可操作性，对有兼职意愿和兼职能力的科教人员具有真正的指导意义。
科研体制的任何革新，都绕不开职称改革。长期以来，我国僵化的职称评价机制，导致论资排辈严重、弄虚作假盛行，成为大量科研人员和高校教师脖子上的枷锁。日前，中央深改组会议通过《关于深化职称制度改革的意见》称，将采取措施“克服‘唯学历、唯资历、唯论文’倾向”，让职称更紧密地跟真才实学匹配，真正激励个人成长。
职称改革不到位，允许科研人员和高校教师兼职，无非是给他们多了一个谋生的手段，因为在单位他们依旧要在“评职称”这条已经变了味儿的路上艰苦跋涉，然后作为在外兼职的脸面。如果很多科研人员和高校教师的兼职都搞成了这样，不就又成了一个新的怪胎了么?
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